“精准协商”让幸福感持续“加码”（主题）

工人日报-中工网记者 裴龙翔

【资料图】

气温不断走高又逢连绵阴雨，黄梅天里上海闷热得如同大蒸笼一般。忙完午高峰，外卖“小哥”饶顶峰熟练地打开软件，点击“小休”后走进了一处爱心接力站：“喝口水，吹会空调凉快凉快。这15分钟里，不用担心有单子进来，歇够了跑起来更有劲！”

不光是日常跑单中可以歇歇脚的“小休”，还有不再“困在算法”里的派送时间“算法取中”，以及智能头盔、补贴等一系列发生在饶顶峰和其他“小哥”身上可知可感的变化，都来自上海工会在新就业形态领域协商协调机制的实践创新。

上海工会积极贯彻落实全总关于推进新就业形态劳动者权益协商协调机制建设工作部署，按照市委主题教育工作安排和大兴调查研究部署要求，始终坚持问题导向，加强协调联动，探索全新路径。

实现多个行业、头部企业“第一”

“这几天上海持续高温，平台是不是可以考虑提高补贴”“配送时间能不能从出餐后开始计算”“头盔可不可以增加防紫外线的功能”……时间回到一年前，一场饿了么平台与外卖送餐员的协商恳谈会，让“小哥”有了与管理层交流的平台。

作为指导和推动方，上海市总和普陀区总克服了诸多困难。相关负责人介绍，新就业形态劳动者的用工方式灵活，具有扁平化、网络化、跨区化的特征，很难简单套用传统集体协商、职代会模式。在上海工会努力下，这场协商恳谈会如期举行——7名“蓝骑士”提前收集了5方面10余个具体问题；另一边，企业总裁、运营部负责人以及保障组、关怀组负责人等，全部到位。

在谈及平价提供智能头盔、破解商家出餐慢等痛点时，现场的“蓝骑士”忍不住鼓起掌来。最终，这场协商恳谈会上诞生了全国首份平台企业与新就业形态劳动者民主协商纪要，就劳动报酬、算法优化、劳动安全、职业发展、关心关爱、争议处理等内容达成一致。让饶顶峰和同事们赞不绝口的种种人性化措施，正是来自这场协商。

以此为起点，上海工会针对新就业形态劳动者权益协商协调机制的建设持续扩面提质，不断因企制宜守正创新，探索建立新就业形态协商协调机制全新路径——

去年8月，在饿了么协商恳谈的基础上，上海市总和杨浦区总进一步探索在平台企业地区总部建立职代会制度，推动美团（上海）与一线外卖送餐员代表开展民主协商，并召开一届一次职工代表大会（联合）会议，审议通过加强外卖送餐员劳动权益保障和关心关爱工作方案，成为全国首个新就业形态领域通过召开职代会的形式，固化协商成果的典型案例。

今年3月，上海市总又会同市邮政管理局、青浦区总，推动圆通召开全国快递行业首个全网职工代表大会（扩大）会议，审议通过全国快递行业首份全网集体合同，覆盖全网8万多家直营和加盟网点超过45万名劳动者，成为推动快递企业、互联网企业建立民主协商、民主管理制度的又一次探索。

7月13日，全国外卖行业首份全网集体合同落地“饿了么”平台，签订四份集体合同惠及300余万“小哥”， 以此为标志，总部在沪的头部平台企业已全部建立起协商协调机制、民主管理制度。

目前，相关成果也已惠及“三通一达”等多家快递行业头部企业，覆盖全国近25万个直营和加盟网点超过220万劳动者。

2022年，在上海市政府与市总工会联席会议上，推动该市快递、外卖送餐等行业普遍建立民主协商制度成为重要议题，进一步形成齐抓共管的工作合力。

针对不同灵活就业群体力求实现“精准协商”

在圆通速递有限公司（全网）一届一次职代会（扩大）会议上，180名职工代表个个大有“来头”：他们分别来自全国七大片区；一线快递员代表139人，占职工代表总数的77.22%；除了来自直营网点的60位职工代表外，其余120位均来自加盟网点。

“在首次（全网）集体协商中，广泛征求职工意见后形成的5项内容被加入集体合同并得到通过，全网员工特别是加盟网点员工的劳动报酬保障、劳动保护、福利保障、职业技能培训、女职工权益保护、劳动合同管理等各项内容以及支持属地建会要求，均纳入其中。”圆通工会负责人表示，直营网点和加盟网点的“小哥”今后都将在同一张集体合同覆盖下享受同等权益，在同一场全网职代会上行使权利。

无论是何种用工形式的员工，从事同种工作，诉求就有了共同点。以此为突破口，上海工会发现，细分之下，每个灵活就业群体其实各有诉求。“鉴于不同类型、行业、企业的建会模式、队伍结构、服务内容存在差异，不能简单化处理。”上海市总相关负责人表示，针对不同灵活就业群体的关切，上海工会拿出了“绣花针”功夫，聚焦新就业形态劳动者最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持因地制宜、因企制宜、因业制宜。

指导开展协商工作究竟有多细致？一个细节或许可以说明。上海市总按照“回应关切、管用实用，循序渐进、逐步深入”的原则，研究设计新就业形态民主协商可行路径。在参与主体方面，明确职工方以平台企业工会和新就业形态劳动者代表为协商主体，同企业行政方开展协商，引入见证方督促协商成果的有效落实。在协商代表来源方面，则更兼顾岗位特点、工作年限、用工模式、工作地域等因素，充分体现广泛性。

“精准协商”之下，不同灵活就业群体的需求都得到了自己的“个性化”匹配。针对外卖送餐员，推动美团、饿了么通过协商明确，恶劣天气适当延长配送时间和设置适当补贴、每单均预留8分钟弹性配送时间等举措；针对快递员，推动头部快递企业通过协商明确加强加盟网点薪资发放监管、严格执行劳动定额标准、购买安全责任综合保险、保障休息休假权利；对于家政服务员群体女性居多的情况，则在协商中特别加入巡回体检、女职工“两病”筛查等条款。

深化建会建制工作联动

杨浦区家政服务行业的会场里，两场不同寻常的会议“接力”举行。先举行一届一次会员代表大会，结束后便召开一届一次职工代表大会，在新就业形态领域首次实现了建会入会与职代会民主管理制度建设的工作联动。

“接力”的意义不止于此，相关负责人表示：“更关键的是在新就业形态领域推动建立首个行业性职代会制度，为非标准、不完全劳动关系的劳动者反映利益诉求搭建沟通平台。”

上海市总通过进一步发挥行业协商的托底作用，通过工会组建、民主协商、职代会同步推进，工代会代表、协商代表和职代会代表同步产生，工代会、职代会同步召开，建立起了高效的行业协商、职代会模式。

建会建制工作联动，让更多灵活就业群体不仅找到了“家”，还能享受到更贴合自身需求的各类服务。上海市总会同市经信委、邮政管理局等部门，联合出台《关于上海推进新就业形态劳动者入会和服务保障工作的指导意见》，通过“重点建、行业建、兜底建”，大力推进新就业形态劳动者“扫码入会”工作。同时，进一步依托工会自身资源优势，为新就业形态劳动者提供送文化、送保障、送体检等服务，协同相关部门共同推动在户外职工爱心接力站、商圈楼宇为劳动者提供服务。

上海工会还通过个人缴纳会费、财政资金支持、工会经费补贴的方式，支持“小二级”工会大力吸纳新就业形态劳动者入会、提升“在地服务”。上海已有650个外卖、快递站点加入街镇“小二级”工会，近距离服务“小哥”。近年来，已有超过110万人次新就业形态劳动者和灵活就业人员享受到了上海工会送温暖、送保障、送清凉、送安全、送体检的“五送”服务。