(经济观察)54个“千亿县”带来哪些启示？

中新社北京7月25日电 (记者 刘育英)2022年中国54个县域进入“GDP千亿俱乐部”(以下简称“千亿县”)。这些县域何以进入“GDP千亿俱乐部”？其模式和经验受到关注。

中国县域GDP占全国GDP的比例在40%左右。当日赛迪顾问发布的《2023中国县域经济百强研究》显示，2022年，“千亿县”总数达到54个，完成 GDP8.6万亿元(人民币，下同)，占全国经济总量的7.1%。

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其中，昆山市位列第一，地区生产总值超过5000亿元。“千亿县”名单新增伊金霍洛旗、瓦房店市、东台市、高邮市、仙桃市、沛县、闽侯县、邹城市、仪征市、寿光市，其中7个县域地区生产总值名义增速高于6%。

县域在产业集群培育方面取得突出进展。2022年工信部公布的100家中小企业特色产业集群中，39个位于县域，占比接近四成。如：昆山小核酸创新型产业集群、宜兴水环境产业集群、天门生物医药产业集群，县域成为培育中小企业产业集群重要的载体。

赛迪顾问业务总监兼县域经济研究中心主任余德彪说，县域经济是当前稳定宏观经济大盘的重要发力点。以“千亿县”为代表的县域经济发展势头强劲，为了更多的县域迈上“千亿县”的跃升提供了借鉴。

据余德彪介绍，当前“千亿县”形成了六大典型发展模式：以昆山市、江阴市、慈溪市、义乌市等为代表的长江三角洲城市群创新驱动主导模式；以晋江市、南安市等为代表的粤闽浙沿海城市群产业集群驱动主导模式；以长沙县、浏阳市、宁乡市为代表的长株潭城市群区域融合驱动主导模式。

此外还有，以龙口市、胶州市为代表的山东半岛城市群传统产业升级驱动主导模式；以神木市、准格尔旗为代表的呼包鄂榆城市群资源驱动主导模式；以仁怀市为代表的核心企业驱动主导模式。

以长江三角洲的创新驱动主导模式为例，余德彪解析说，这种模式的特点是百强县、“千亿县”的数量众多，技术创新、模式创新的能力强。其特点一是创新要素驱动，二是聚焦细分产业，三是一县一特色。

不过，由于大城市的“虹吸效应”，县域经济仍然面临挑战。中国工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中表示，一是县域GDP占全国GDP的比重过早过快下降，2012年县域GDP占全国GDP比重达54.9%，之后一路下跌；二是县域经济中工业占比过早过快地下降。

县城是连接城乡重要的节点，不仅为生活在县城的人口提供安居乐业的条件，而且还能有效为5亿居住在乡村的人口就业提供高品质的公共服务。今后如何发展县域经济，“千亿县”或许带来一些启示。

李毅中表示，县域工业要根据当地的资源禀赋、环境容量、产业基础、人口分布、市场状况以及历史传承等特点，差异化发展。

李毅中还认为，县域工业要纳入当地城市群、都市圈的产业体系中，尽可能为当地的主导产业配套。在长三角、京津冀、成渝双城地区以及更多国家认定的区域性城市群、都市圈中，也都有一大批县域工业配套发挥了支撑作用。

北京大学政府管理学院副院长陆军认为，现在发展县域经济的重要抓手是打破技术和数字在城乡之间的鸿沟。工业经济的发展可以弯道超车，但数字经济、智慧经济的发展过程中弯道超车可能很难，因此要尽快实现城乡间的数字化均等发展格局。(完)